嘉峪關(guān)市稅務(wù)局黨委書記、局長 張永琦

　　習近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。稅收營商環(huán)境作為衡量地區(qū)競爭力的重要指標，其優(yōu)化升級離不開依法治稅的堅實保障。稅務(wù)機關(guān)作為稅收政策的實施者、稅收征管的執(zhí)行者、稅收法治的維護者，堅持依法治稅就是最好的稅收營商環(huán)境。嘉峪關(guān)市稅務(wù)局始終堅定不移把“法治是最好的營商環(huán)境”的要求落到實處，從“營造共建共享的稅收法治環(huán)境、堅守依法依規(guī)的稅費征收原則、構(gòu)建公正公平的稅收征管秩序”三個層面入手，三位一體深化依法治稅實踐，積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，增強納稅人繳費人的獲得感和遵從度。

　　立足共建共享 優(yōu)化稅收法治環(huán)境

　　依法治稅對政府而言關(guān)乎財政健康和經(jīng)濟秩序，對社會而言影響社會公平和市場預(yù)期，對稅務(wù)部門來說關(guān)系權(quán)力規(guī)范運行和征管合法合規(guī)，對納稅人繳費人來說既是權(quán)利保障的基石、也是義務(wù)履行的標尺。構(gòu)建一個部門配合協(xié)同治稅、社會各界共同治稅、稅務(wù)部門依法征稅、納稅主體依法納稅的稅收法治環(huán)境，人人有責，多方受益。聚焦“稅收·法治·公平”，在多方共建支持下，全市依法治稅取得三個方面積極成效。一是部門協(xié)同治稅升級。根據(jù)依法治稅新形勢，稅務(wù)部門積極推進單邊模式到協(xié)同治理的深層次轉(zhuǎn)變，部門協(xié)作不斷擴圍升級，目前嘉峪關(guān)市稅務(wù)局已與全市10多個部門在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、服務(wù)聯(lián)動、稅費爭議、打擊涉稅違法等方面實現(xiàn)了協(xié)作，形成了一體化推進依法治稅的新格局。二是合規(guī)經(jīng)營引導(dǎo)進階。稅務(wù)部門堅持在對話、交流、宣傳中引導(dǎo)經(jīng)營主體堅守法治正道，建立“稅企面對面”常態(tài)化交流機制，召開“法治公平 稅企同行”民營企業(yè)家座談會，簽署《合規(guī)經(jīng)營 誠信納稅》倡議書，開展“稅企同行”專項調(diào)研，組織納稅信用“十連A”代表走進鏡頭分享對守法經(jīng)營的認識，開展“開業(yè)第一課”“稅費話你知”等集中普法活動，對納稅信用等級高的企業(yè)給予融資支持、發(fā)票領(lǐng)用等政策傾斜，全面推動各類經(jīng)營主體深刻認識到依法納稅、合規(guī)經(jīng)營是自身穩(wěn)健發(fā)展的基石。三是涉稅中介管理提標。將涉稅中介執(zhí)業(yè)規(guī)范納入依法治稅范疇，推行涉稅專業(yè)服務(wù)信用碼，組織“合規(guī)服務(wù)課”“警示教育課”“誠信經(jīng)營課”，引導(dǎo)涉稅專業(yè)機構(gòu)及其從業(yè)人員嚴守業(yè)務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，當好委托人合規(guī)經(jīng)營“把關(guān)者”。

　　突出依法依規(guī) 優(yōu)化稅收征管秩序

　　法治是一桿秤，法治是最好的公平。稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門，在稅費征收工作中堅持該收的依法收上來，不該收的堅決不收，這既是職責所在，又是剛性要求。按照黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中“全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”的部署，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局堅持依法履責，保護合法、打擊違法，在法治的軌道上推動稅源建設(shè)。一是堅持依法征收的底線不逾。面對復(fù)雜嚴峻形勢，稅務(wù)部門牢固樹立大局意識，嚴守“有稅不收是違法，收‘過頭稅’同樣是違法”的征收紀律紅線，扛牢依法依規(guī)組織稅費收入主責，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強財力保障；不折不扣落實環(huán)境保護稅法、資源稅法等綠色稅收法規(guī)，助力了生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用。二是堅持依法享惠的標準不失。依托金稅大數(shù)據(jù)，智能匹配稅費政策適用對象，推行“政策找人”機制，確保應(yīng)享政策快享盡享，助力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營；在確保應(yīng)享盡享大前提下，按照全國統(tǒng)一的稅費政策口徑對不應(yīng)享的嚴防嚴查，防止違規(guī)獲益，確保優(yōu)惠政策精準惠及真正符合條件有需要的納稅人。三是堅持依法打擊的力度不減。用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限和手段，加大“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取優(yōu)惠等涉稅違法行為打擊力度，震懾不法分子，傳遞依法納稅的嚴肅性與重要性，維護公平競爭的經(jīng)濟秩序和市場環(huán)境。

　　秉持公正公平 優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法效能

　　稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量是衡量稅收營商環(huán)境的關(guān)鍵指標，關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。嘉峪關(guān)市稅務(wù)局將依法治稅作為打造效能稅務(wù)的基本方法之一，用法治給稅務(wù)權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。一是夯基強稅推動規(guī)范執(zhí)法。把稅費征管“強基工程”作為依法治稅的基本支撐，在現(xiàn)有征管模式上增加“引導(dǎo)遵從、加強監(jiān)管、防范風險”三要素，著力規(guī)范申報、發(fā)票、欠稅費及風險管理，把征管前端工作做扎實，推動治稅基礎(chǔ)更為穩(wěn)固；建立征納互動平臺，打造邊輔導(dǎo)、邊演示的可視答疑咨詢模式，助力納稅人繳費人高效辦成一件事。二是以數(shù)治稅促進精準執(zhí)法。加強稅收大數(shù)據(jù)掃描，通過數(shù)據(jù)穿透貫通等“云上核查”手段鎖定異常納稅行為，對低風險納稅人一般采取風險提醒等引導(dǎo)性管理措施，對中風險納稅人采取約談警示等合作性管理措施，對高風險納稅人采取強制執(zhí)行等剛性管理措施，以“智管”提升執(zhí)法精準性，減少涉企行政檢查頻次。三是從嚴治稅保障嚴格執(zhí)法。堅持依法治稅與從嚴治稅相貫通，結(jié)合學習教育開展涉企執(zhí)法專項治理行動，在稅務(wù)執(zhí)法工作中堅持“三個不開展一個不放松”原則，不開展“多頭式”重復(fù)檢查、“一刀切”簡單執(zhí)法、“集中式”入戶檢查，不放松“精準性”打擊違法，防止對企業(yè)正常經(jīng)營形成干擾，同時推行“說理式執(zhí)法”，健全“事事明責、人人盡責、失責必問、問責必嚴”的責任落實機制，以嚴的氛圍自我檢視、自我糾弊，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

　　守法致長遠。依法治稅是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，不僅需要稅務(wù)部門全力投入，也呼吁全社會方方面面繼續(xù)密切配合，有力支持，共同維護公平法治的稅收營商環(huán)境。